摘要數據

摘要數據

襲擊東日本的地震與海嘯

2011年3月11日14點46分,以三陸海域為震源發生了震級高達9.0的東北地方太平洋近海地震(※1)。
這場地震,在宮城縣栗原市測得震度為7,在宮城縣、福島縣、茨城縣、櫪木縣也觀測到地震強度為6強左右,地震規模是國內觀測史上規模最大的地震。
此外伴隨著這場地震,在福島縣相馬海岸觀測到規模是日本有史以來最大的海嘯,其高度高達9.3公尺以上(※2),從東北地區到關東地區北部太平洋沿海為中心,大範圍地觀測到極高的巨大海嘯,由於海嘯的襲擊,除了罹難者與行蹤不明者外,也發生房屋倒塌全毀等許多悲慘的災害。

※1:地震名稱是「東北地方太平洋近海地震」,由這場地震所造成的災害稱為「東日本大震災」。
※2:觀測據點由於海嘯襲擊受災損毀,因此造成無法取得數據的期間,有可能後續出現的波浪高度更高也不一定。

核電廠事故

東京電力福島第一核電廠,由於巨大海嘯的影響造成電源裝置故障,導致冷卻功能不能作動,反應爐無法控制且發生氫氣爆炸,在周圍環境中釋放大量輻射性物質,是國內前所未有的特大核事故。
3月12日情況惡化,15點36分用第一核電廠1號機組發生氫氣爆炸,14日3號機組發生氫氣爆炸,隔天15日3號機又發生氫氣爆炸。在這個事故中,日本政府及福島縣發佈避難指示,許多居民不得已撤離避難。


<照片>爆炸後福島第一核電廠3號機外觀(照片提供:東京電力控股株式會社)

<指示狀況>
※摘錄自福島縣「東日本大震災的記錄與復興的軌跡」

3月11日
19點03分 福島第一核電廠 發佈核事故緊急事態宣言
20點50分 福島第一核電廠 縣府對半徑2公里範圍以內發佈避難指示
21點23分 福島第一核電廠 日本政府對半徑3公里範圍以內發佈避難指示,對半徑10公里範圍以內發佈室內躲避指示。

3月12日
5點44分 福島第一核電廠 日本政府對半徑10公里範圍以內發佈避難指示
7點45分 福島第二核電廠 發佈核事故緊急事態宣言,日本政府對半徑3公里範圍以內發佈避難指示,對半徑10公里範圍以內發佈室內躲避指示。
17點39分 福島第二核電廠 日本政府對半徑10公里範圍以內發佈避難指示
18點25分 福島第一核電廠 日本政府對半徑20公里範圍以內發佈避難指示

3月15日
11點00分 福島第一核電廠 日本政府對20~30公里範圍以內發佈室內躲避指示

福島市的受災狀況

福島市觀測到震度6弱,市內受災狀況嚴重危及,民宅房舍的倒塌損壞,公共設施和交通設施等受災狀況頻傳不已;此外,伏拜地區發生土石流造成國道4號高速公路禁止通行。電力、瓦斯、自來用水等生活機能慘遭損壞,對市民的生活帶來了莫大影響。
本市的受害狀況,罹難者17人(其中因地震受難死亡為11人),住宅等建築物的受災損毀超過1萬件。

【福島市的受災狀況】

●地震狀況
・發生日期與時間 2011年3月11日14點46分
・震央 三陸海域
・震源深度 24公里
・規模 地震矩規模9.0
・福島市震度 震度6弱

●受災狀況(2020年8月5日現在)
・人身傷亡事故
死亡者17人 (其中相關罹難死亡為11人)
重傷者2人
輕傷者17人
・建築物的損壞
全壞   744件
半壞  5,557件
損壞  7,688件
・避難指示(ASAHIDAI住宅綜合區)
2011年3月11日 發佈 80戶人家
2014年1月16日 解除


<圖>2011年3月11日14點46分發生在東北地方太平洋近海地震之各地震度(資料/氣象廳發表內容)



◆参 考

【全國受災狀況】
●受災狀況(2020年3月1日現在) 
  ・人身傷亡事故
    死  者    19,729人
    行蹤不明者   2,559人
    受傷者      6,233人
  ・住家損壞
    全損  121,996棟
    半損  282,941棟
    部分損壞  748,461棟
    地板淹水   1,628棟
    地板淹水   10,075棟
  ・非住家損壞
    公共建築物 14,527棟
    其他 92,059棟
出處:消防廳災害對策本部資料

【福島縣受災狀況】
受災狀況(2020年8月5日現在)
  ・人身傷亡事故
    死亡者   4,142人
    行蹤不明者   1人
    受傷者     20人
    輕傷者    163人
  ・住家損壞
    全損   15,435棟
    半損   82,783棟
    部分損壞  141,044棟
    地板淹水   1,061棟
    地板淹水   351棟
  ・非住家損壞
   公共建築物 1,010棟
   其他 36,882棟
出處:福島縣災害對策本部資料

避難者的狀況

【福島市設置的避難所數與避難者人數】
在本市,除了房舍住宅外,連電力用水等生活機能慘遭損壞重大損害,為了收容生活困難的市民及來自濱通的廣域避難受災者,從3月11日設置收容避難所。
直到8月31日關閉避難所為止的期間裡,最大總共設置了74處的避難所,避難受災者的人數,福島市民最多4,141人,來自濱通廣域避難受災者是4,354人,合計一共收容了8,495人。

【來自福島市的避難人數】
由於核電廠事故的影響,在縣內輻射性物質從濱通到中通大範圍地外洩擴散,在本市空間輻射劑量大幅超過平常值,因此對健康感到不安的許多市民紛紛自主性撤離避難到市外。
避難尖峰時期的2012年6月30日,福島市內7,437名的市民在全國各地自行避難,在2020年3月31日的今日,尚有2,182人不得已還在全國各地過著避難的生活。

【到福島市的避難人數】
本由於核電廠事故的發生,因此在本市收容了許多來自濱通一帶的廣域避難受災者。
避難尖峰時期的2011年8月31日,12,065名的市民除了使用市內借用的住宅和臨時住宅以外,一部分避難撤離到避難所中,在2020年3月31日的今日,尚有6,351人依然在借用住宅或臨時住宅、復興公共住宅等過著避難生活。

【2012年6月30日避難人數達到尖峰時期的資料】


空間輻射劑量的狀況

福島市的空間輻射劑量在2011年3月15日觀測到最高數值24.24μSv/h(微希沃特/每小時) (※1)。2011年9月制定「鄉土除污計劃」,從同年10月開始進行全面除污作業(住宅、道路、生活周遭林木、農業用地等等),直到2018年3月所有除污作業才加以完成。市內的空間輻射劑量,由於除污作業及受到風雨影響讓輻射性物質加以減少,大致上都已恢復到地震災前的情況。

※1:2011年3月15日觀測到最高數值每小時24.24μSv,之後雖然慢慢下降,但於同年12月底的時間點上,在出現最高值的地點也觀測到超過3μSv/h的紀錄。有鑒於此,在去除市內一部分的居住環境中, 2012年3月為止的1年外部被曝輻射劑量,超過ICRP(國際輻射防護委員會)所公佈維護一般人們健康之標準公共被曝輻射劑量「年間1mSv(毫西弗)(每小時0.23 微希沃特)」,因此有必要全面展開全面的除污作業。

【世界主要城市和福島縣內城市的空間輻射劑量】
單位:微希沃特/每小時(μS/h)

【福島市空間輻射劑量的變化】
※以居住地區500公尺、山間地帶1,000公尺的方形作為一個劃分區域,透過閃爍探知檢測器測量約900個劃分區域(約3,000個地點)。

食品安全

為了確保食品安全,本市展開如下的對應措施。

關於家庭的食品安全 ▶ 在2011年11月設置輻射監測中心,並且在東北大學的協助下,針對家庭菜園所種植的蔬果展開自家消費用農作物的輻射量檢測作業。之後也在各分社和學習中心等21個地方(現在是19個地方)展開測量作業。
→2019年度,3,384件的檢測中97.5%(3,299件)是低於基準值。

稻米全部重量的整袋檢查稻米全部重量的整袋檢查
2015年度以後,超過基準值(100Bq/kg)的是零, 2017年起所生產的稻米,全部都是低於測量的下限值(25Bq/kg)。

飲食供給的安心確認檢查
在國小、國中、學校中央廚房、保育所等58個地方實施「供餐整體檢查」。每日測量烹調完畢的1餐分餐點的輻射性物質
→2019年度所有品項都未測出不合格品。

市產農產品(出貨物)的檢查
・檢查儀器:31台閃爍探知檢測器(測量下限是20Bq/kg)
1台鍺半導體探測器
・檢查方法:所有品項全戶檢
・檢查結果:019年度(209個品項12,193件)→全部都低於基準值

○在這許多對應措施下,部分的農產品依然被列為出貨限制的管理對象。
・柚子、山菜(竹筍・刺嫩芽・山蕨菜・山菜苗等)、香菇(野生蘑菇等)、山豬等野生鳥獸肉品、真鱒・紅點鮭等溪魚(僅限阿武隈川水系)。

※厚生勞動省根據原子核能災害對策特別措施法設定「出貨限制」

消除負面傳聞的應對措施

農林水產品價格與全國平均價格的巨大差異,畢業旅行等觀光旅遊業的重創與衝擊,再加上學校裡對避難兒童或學生的欺負等,產生許多各種負面的傳聞和偏見。
輻射線相關正確資訊的傳達、展開重點消費地點的熱烈促銷活動和媒體宣傳、針對國中國小學生進行正確輻射線教育等等的措施結果下,雖然有日漸恢復的傾向,但是負面傳聞依然根深蒂固無法消除。本市也將繼續努力許多對策的執行,以進而消除對輻射線的不安以及負面傳聞的影響。


手冊


水果促銷活動


醫師健康講座


中小學生的射線教育

◆参 考

資料:東京都中央批發市場主頁「市場統計資訊(年報)」

對於輻射線的健康管理

為了抹去輻射線對於健康影響等的不安,因此分發攜帶式累積輻射劑量計給希望使用的市民以隨時進行外部輻射被曝量的測定。此外,透過移動式全身輻射計測展開體內輻射被曝量的檢查,努力解除輻射線對於健康影響的不安心情與市民健康的管理。關於內部輻射被曝量的檢查,居住福島市且出生6個月以上的市民,如果有意願的話,可隨時進行檢查的預約。

透過累積輻射劑量計(小型輻射劑量計)的外部輻射被曝量檢查
2020年3月31日現在的檢查人數累計149,000人(合計人數),在「福島市健康管理討論委員會」的檢證結果下,提出「將來因輻射線提高罹患癌症等的可能性低」的意見看法。

透過全身輻射計測展開體內輻射被曝量的檢查
針對2020年3月31現在的檢查人數累計185,103人(合計人數)之檢查結果的確認下,全員輻射有效待積劑量未滿1mSv。
在「福島市健康管理討論委員會」的檢證結果下,提出「不是會對健康產生影響的數值」的意見看法。

甲狀腺檢查
自2012年5月起福島縣針對震災發生時是18歲以下的福島縣民為對象,實施了甲狀腺檢查。

「心理關懷」的實施
以育兒世代的家長為對象,藉由體檢時等的機會中與臨床心理醫師的諮詢談話下,減輕身心上的不安與緊張的情緒,提供安心生產及育兒的援助。

校園輔導員的派遣服務
依照學校的請求,派遣2名校園輔導員和3名學校社工人員(社會福利人員),透過諮詢的服務進而提升孩童們、家長、教職人員的心理關懷與環境改善。

孩童心理關懷

【孩童的身心關懷與運動機會的確保】
為了減輕市民對於輻射線所產生的不安,因此必須普及傳達正確的知識,並且也需要為顧問指導人員等諮詢援助者提供降低心情壓力的空間環境。

夏季的壓力釋放關懷體驗活動
為了增進兒童學生的身心健康和紓解精神上的壓力,提供自然體驗與交流活動等的機會(2011年~2015年為止5年參加人數總共11,084人)。

確保托兒所和幼稚園裡的玩具遊憩設備
為了讓孩童們安心在外遊樂玩耍,更換設置托兒所和幼稚園裡的玩具遊憩設備。
(68間 420多個)

整治孩童的娛樂遊憩設備


室內沙池「Sanndo Park」


全天候型附帶屋頂的體育場


巨蛋型彈簧床遊樂設備「蹦蹦彈跳巨蛋」

【孩童運動能力的降低與恢復】
震災過後,由於核電廠事故的影響,造成孩童們體力及運動能力的嚴重下降,經過努力恢復安全安心的生活環境與確保運動機會的結果下,情況日漸加以好轉改善。

全國體能測試總分變動情形
出處:福島市教育委員會「全國體力・運動能力與運動習慣等調查」

關於福島市的除污作業

東京電力福島第一核電廠事故中所釋放出來的輻射性物質,在福島市因為2011年3月15日深夜所下的一場雨,造成這些輻射性物質落到地面,大範圍地污染了土壤等等。從原子核能災害中邁向復興之路時,以消除污染的對策為主軸,作為其他自治團體的先鋒於同年9月制定了「福島市鄉土除污計劃<第1版>」。之後,依照除污的進展狀況不斷重新評估計劃期間的延長等內容,包含住宅、道路、生活圈裡的綠地、農業用地等的全面除污及除污作業的追蹤,最後終於完成所有相關處理作業。

【除污作業等的實施】
除污目標
根據法律基本方針,將推算追加被曝輻射劑量設定為年間1mSv以下。
除污經過
2011年10月 展開全面除污作業
2018年3月 完成全面除污作業
(住宅:92,730件・道路:3,067.5公里・生活圈裡的綠地:1,528.7公頃・農業用地:5,740.5公頃・農業用水道路:370.8公里)
2018年9月 完成除污作業的追蹤 (48個地點)
*除污對象外的事業
2018年10月 完成道路側溝渠道堆積物的撤離作業(550.6公里)


一般住宅的除污作業


道路除污作業


各地區的住宅除污開始日期及臨時放置處成立日期
【分所名稱】
渡利分所

【委員會名稱】
渡利地區除污等對策委員會
【成立年月日】2012.6.25
【住宅除污開始日期】2012.2.22
【臨時放置處成立日期】2013.1.7
【分所名稱】
杉妻分所

【委員會名稱】
杉妻地區地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.5
【住宅除污開始日期】2013.5.19
【臨時放置處成立日期】-
【分所名稱】
蓬萊分所

【委員會名稱】
蓬萊地區地域除污對策委員會
【成立年月日】2012.7.25
【住宅除污開始日期】2012.10.10
【臨時放置處成立日期】2014.1.16
【分所名稱】
清水分所

【委員會名稱】
清水地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.12
【住宅除污開始日期】2012.12.5
【臨時放置處成立日期】2014.3.13
【分所名稱】
東部分所

【委員會名稱】
東部地區除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.12
【住宅除污開始日期】2011.10.18(大波地區)、2012.6.30(山口地區等其他)
【臨時放置處成立日期】2012.2.6
【住宅除污開始日期】2012.6.30(山口地區等其他)
【臨時放置處成立日期】2012.11.30
【分所名稱】
北信分所

【委員會名稱】
北信地區除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.13
【住宅除污開始日期】2013.7.5
【臨時放置處成立日期】2016.4.13
【分所名稱】
吉井田分所

【委員會名稱】
吉井田地區地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.8.10
【住宅除污開始日期】2015.1.9
【臨時放置處成立日期】2016.10.27
【分所名稱】
西分所

【委員會名稱】
西地區除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.28
【住宅除污開始日期】2015.2.13
【臨時放置處成立日期】2016.10.27
【分所名稱】
土湯溫泉町分所

【委員會名稱】
土湯溫泉町地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.18
【住宅除污開始日期】2015.2.18
【臨時放置處成立日期】2016.10.27
【分所名稱】
信陵分所

【委員會名稱】
信陵地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.20
【住宅除污開始日期】2013.6.30
【臨時放置處成立日期】2013.4.2
【分所名稱】
立子山分所

【委員會名稱】
立子山地區地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.4
【住宅除污開始日期】2012.9.26
【臨時放置處成立日期】2014.3.13
【分所名稱】
飯坂分所

【委員會名稱】
飯坂方部除污對策委員會
【成立年月日】2012.6.29
【住宅除污開始日期】2015.1.27
【臨時放置處成立日期】2014.5.13
【分所名稱】
松川分所

【委員會名稱】
松川地區除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.12
【住宅除污開始日期】2012.10.29
【臨時放置處成立日期】2014.11.30
【分所名稱】
信夫分所

【委員會名稱】
信夫地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.6.11
【住宅除污開始日期】2015.1.20
【臨時放置處成立日期】2016.10.27
【分所名稱】
吾妻分所

【委員會名稱】
吾妻地區除污等對策委員會
【成立年月日】2012.6.28
【住宅除污開始日期】2015.2.17
【臨時放置處成立日期】2015.6.15
【分所名稱】
飯野分所

【委員會名稱】
飯野地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.6
【住宅除污開始日期】2012.9.7
【臨時放置處成立日期】2013.1.7(飯野・立子山地區臨時放置處)
【分所名稱】
中央東

【委員會名稱】
中央東地區地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.24
【住宅除污開始日期】2012.11.8
【臨時放置處成立日期】2013.6.11
【分所名稱】
中央西

【委員會名稱】
中央西地區地域除污等對策委員會
【成立年月日】2012.7.31
【住宅除污開始日期】2014.5.17
【臨時放置處成立日期】2014.3.13

※大波地區、渡利地區以外的住宅除污開始日期是第一回地區說明會的召開日。
※臨時放置處成立的年月日是按各地區的情況而定,分別是災害對策本部發表日、記者會發表日、以及除污對策委員會承認日。
※成立數個地區臨時放置處的情形時,以最初成立的臨時放置處之年月日進行記載。

除污實施的推進進度(住宅除污・道路除污)

【除去土壤的搬出作業】
※除去土壤的相關數值為推算值
○2020年3月底的現在,從臨時放置處移往中間儲藏設施的運輸作業,已完成整體約37.9%的406,887平方公尺。
○在2021年度結束前,預定將全部的除去土壤(1,074,000平方公尺※約1個東京巨蛋的面積)移往運輸到中間儲藏設施裡。


將除去土壤從臨時放置處堆放到砂石車上的狀況


從臨時放置處搬往至中間儲藏設施


住宅除污的居民說明會


展開住宅除污


臨時放置處的狀況


運往中間儲藏設施的狀況


運輸至中間儲藏設施(照片提供:福島地方環境事務所)


中間儲藏設施(照片提供:福島地方環境事務所)